“工网备案”通常指的就是工信部（工业和信息化部）的ICP备案，而“公网备案”是指公安机关对非经营性互联网信息服务的公共互联网安全备案，也就是常说的“公安局备案”或“公网安备备案”。

- 工信部备案（工网备案）：

   - 是指根据《非经营性互联网信息服务备案管理办法》等相关规定，境内提供非经营性互联网信息服务的单位和个人需向工业和信息化部或者各省通信管理局进行备案登记，获取ICP备案号，这是在国内开设网站的基础条件之一，没有完成备案的网站一般不能在国内使用国内服务器正常访问。

- 公安部备案（公网备案）：

   - 是指根据网络安全相关的法律法规，部分省市要求非经营性互联网信息服务提供者还需要在公安机关指定的平台上提交相关信息，进行公共互联网安全备案，以确保网络信息安全和可追溯性。公安局备案并非在全国范围内强制实施，但某些地区可能对此有额外要求。

两者的区别主要在于主管机关和侧重点不同，前者侧重于对互联网信息服务的管理和规范，后者则更关注网络安全和打击网络犯罪。而在实际操作过程中，网站主办者一般需要先完成工信部备案，再视情况决定是否需要进行公安部的公网备案。